Инвестиционные проекты в области освоения лесов: возможность заключения договора аренды без аукциона Печать
17.07.07 18:50
На сайте Правительства РФ опубликовано Постановление Правительства от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», которым:

К инвестиционным проектам отнесены проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей.

Порядок согласования заявки на реализацию инвестиционного проекта

Положением определены требования к заявителю и к составу заявки на реализацию инвестиционного проекта.

Заявка должна, в том числе включать в себя срок окупаемости инвестиционного проекта; объем расходов и срок подготовки проектной документации, необходимые для реализации инвестиционного проекта, а также обоснование примерных границ, площади, иные качественные и количественные характеристики лесного участка.

Подача заявки осуществляется в соответствующие органы (далее – заинтересованные органы):
  • органы местного самоуправления, в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований;
  • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении проектов, а) реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; б) лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий в области лесных отношений которых (в т.ч.  по предоставлению в аренду) передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • Федеральное агентство лесного хозяйства в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий в области лесных отношений по которым не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.1

Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней принимает решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта и в течение 10 рабочих дней со дня его принятия направляет данное решение в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации в свою очередь принимает решение о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов и направляет соответствующее уведомление заинтересованному органу.

Сведения об инвестиционном проекте, включенном в перечень, представляются для включения в государственный лесной реестр.

Контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет орган, утвердивший заявку по данному проекту. Объектом контроля являются обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка. 

Договор аренды лесного участка, заключаемый для реализации инвестиционного проекта

Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки.

В решении об утверждении заявки наряду со сведениями о возможности проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке; сведениями о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка и другими условиями, должны также содержаться сведения о включении в проект договора аренды лесного участка оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

Положением к таким досрочным основаниям для расторжения отнесены:
  • нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;
  • отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
  • нарушение более чем на 6 месяцев предусмотренного срока (не позднее 1 февраля) представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта.

В договоре аренды устанавливается срок окупаемости инвестиционного проекта, по отношению к которому определяется арендная плата.

Размер арендной платы устанавливается с учетом того, что в течение срока окупаемости проекта к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка2, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

В случае появления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, заинтересованный орган направляет  инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. В случае если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган вправе принять решения о направлении в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня, а также о расторжении договора аренды лесного участка.

Расторжение договора аренды лесного участка может быть осуществлено также по основаниям, установленным лесным законодательством.

1 См. например Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2007 г. № 520-р, в соответствии с которым в отношении всех лесничеств и лесопарков Московской области осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти Московской области.

2 Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».