Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 утверждены новые Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 08.05.2013 и вступил в силу 16.05.2013 г. Соответственно, действовавшее ранее постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 569 утратило силу.

Деятельность, подлежащая согласованию, в новых Правилах (п.1) приведена в большей степени отвечает положениям ч.1, ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов":

• строительство и реконструкция объектов капитального строительства;
• внедрение новых технологических процессов;
• осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы (ВБР) и среду их обитания.

В отличие от прежних Правил перечень согласуемой деятельности является открытым.

Росрыболовство осуществляет согласование (п.2):

• строительства и реконструкции объектов капитального строительства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, проектная документация которых является объектом государственной экологической экспертизы (ГЭЭ);
• внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, а также в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории двух и более субъектов РФ и в трансграничных водных объектах.

Территориальные органы Росрыболовства осуществляют согласование (п.3):

• строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта РФ;
• внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта РФ.

Отметим, что в соответствии с п.1 Правил документ регулирует в том числе согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства. При этом, не сделаны какие-либо исключения для отдельных территорий. Вместе с тем, в п.2 и п.3 Правил, разграничивающих полномочия Росрыболовства и его территориальных органов, не уточняется, кто уполномочен согласовывать строительство и реконструкцию, если они осуществляются на территории двух и более субъектов РФ. Или данная деятельность подпадает под категорию "иная деятельность"?

На согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства в составе пакета документов в соответствии с новыми Правилами представляется не вся проектная документация, а только ее отдельные подразделы (см. пп."а" п.5 Правил). Данное положение приведено в соответствие с ч.6 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, не допускающей проведение иных экспертиз проектной документации кроме экспертизы проектной документации (ст.49 кодекса) и ГЭЭ.  

По сравнению с прежними нормами существенно сокращен срок согласования - с 90 до 30 календарных дней.

В п.12 Правил установлены основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности:

• представление не в полном объеме документации;
• несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении ВБР и среды их обитания.

Отказ в согласовании не является препятствием для повторного обращения.

История вопроса: см. о проекте постановления новость от 23.04.2012 г.