Приказом Минрегиона России от 23.03.2012 № 126 утвержден Порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий (далее - Порядок).

Документ опубликован в "Российской газете" от 01.06.2012 № 124 и вступает в силу 12.06.2012.

Данный Порядок разработан в целях урегулирования и разрешения споров, возникающих в случае несогласия застройщика или технического заказчика с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий и применяется при обжаловании заключений негосударственной экспертизы, а также заключений государственной экспертизы, выданных органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями (п.1).

Интересно отметить, что Порядок применяется к обжалованию заключений негосударственной экспертизы, а также заключений государственной экспертизы регионального уровня. Вместе с тем, Порядок не охватывает обжалование заключений государственной экспертизы федерального уровня. С одной стороны, можно сказать, что заключения государственной экспертизы федерального уровня и так утверждаются Минрегионом России, и таким образом, комиссия, создаваемая Минрегионом России, не может выступать "арбитром" по данному вопросу. С другой стороны, в ч.ч. 12, 13 ст.49 Градостроительного кодекса РФ не делается исключения для обжалования заключений государственной экспертизы федерального уровня.

Заключение экспертизы может быть обжаловано застройщиком, техническим заказчиком или их представителем в течение трех лет со дня утверждения такого заключения (п.3). При этом, в отличие от судебного порядка обжалования (ч.10 ст.49 Градостроительного кодекса РФ), рассматриваемый Порядок применим как для отрицательного заключения, так и для положительного.

В п.4 определен перечень документов, представляемых в Минрегион России.

Для рассмотрения споров по вопросу заключения экспертизы Минрегионом России создается экспертная комиссия (п.2). Состав экспертной комиссии формируется из аттестованных экспертов на основании предложений заявителя, организации экспертизы, а также Минрегиона России (п.8).

Весь процесс обжалования с момента подачи заявления и необходимых документов до принятия решения экспертной комиссией составляет около 5 месяцев (п.п.5 - 7, 10, 12, 14). Само заключение рассматривается экспертной комиссией в срок, не превышающий двух месяцев с даты представления запрошенных комиссией материалов (п.п. 12, 14).

Экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы только в рамках предмета обжалования, указанного в заявлении об обжаловании, а также возражений к заключению экспертизы (п.13).

Экспертная комиссия принимает решения (п.15): 

• о подтверждении заключения экспертизы;
• о неподтверждении заключения экспертизы. 

Решение экспертной комиссии оформляется протоколом с указанием выводов экспертного заключения, которые подтверждаются или не подтверждаются экспертной комиссией (п.16).

Указанное решение направляется заявителю и организации экспертизы в течение трех рабочих дней со дня его принятия (п.17).

Решение такой экспертной комиссии является обязательным для органа или организации, которые провели соответствующие экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий, застройщика, технического заказчика.

Напомним, что как отрицательное заключение экспертизы, так и решение экспертной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке (ч.ч. 10, 13 ст.49 Градостроительного кодекса РФ).