Приказом Росприроднадзора от 25.04.2012 № 193 (далее - Приказ) утверждены Методические рекомендации по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба (далее - Рекомендации).

Общая характеристика. Приказ не содержит обязательных для исполнения требований и носит рекомендательный характер. Рекомендации предназначены для исполнения территориальными органами Росприроднадзора, также могут быть использованы и иными заинтересованными лицами, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Сфера действия. Под накопленным экологическим ущербом в документе понимается выраженный в денежном выражении вред, причиненный окружающей среде или ее компонентам в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе в результате нарушения природоохранного законодательства, а также убытки (затраты) на ликвидацию и предотвращение отрицательных последствий нанесенного вреда окружающей среде.

Объектами накопленного экологического ущерба являются загрязненные территории, в том числе бесхозяйные территории, образованные в результате прошлой хозяйственной деятельности, а также объекты размещения отходов и иные объекты (здания, сооружения, загрязненные земельные участки), вокруг которых сформировалось загрязнение или которые сами являются загрязненными, на которых деятельность под управлением организации осуществлялась в прошлом и на которых остались отходы, негативно влияющие на природную среду.

Инвентаризация объектов - выявление в натуре с определением их основных характеристик и учет указанных объектов накопленного экологического ущерба.

Как указано в Рекомендациях, в соответствии с полномочиями Росприроднадзора не подлежат инвентаризации:

• специальные места размещения радиоактивных, биологических, отходов лечебно-профилактических учреждений, кладбища и скотомогильники, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные по окончании эксплуатации места размещения отходов, 
• места размещения ТБО и/или мусора от жилищ, в том числе несанкционированные, площадь которых не превышает 5 га.

Также в соответствии с Рекомендациями мероприятия по инвентаризации не проводятся для объектов размещения отходов (ОРО), включенных в ГРОРО, а также для ОРО, не включенных в данный реестр, но эксплуатация которых не завершена и которые имеют собственника, осуществляющего их эксплуатацию.

Порядок инвентаризации определен в разделе 3 документа. Инвентаризация включает следующие мероприятия:

• идентификация объекта;
• подготовка Акта инвентаризации;
• внесение сведений инвентаризации в Реестр объектов накопленного экологического ущерба (РОНЭУ);
• классификация и ранжирование Объектов.

Инвентаризация проводится в рамках рейдовых мероприятий. Указанные мероприятия проводятся инспекторами по охране природы Росприроднадзора на основании приказа (распоряжения), подписанного руководителем территориального органа Росприроднадзора или заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора. Порядок организации и проведения рейдовых мероприятий также регулируется разъяснительными методическими письмами Росприроднадзора в территориальные органы.