28 апреля в Совете Федерации ФС РФ прошел "круглый стол" на тему: "Вопросы обеспечения экологической безопасности при разведке и разработке месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе дальневосточных морей". Указанное мероприятие стало вторым из запланированных Советом Федерации ФС РФ мероприятий на 2011 г., посвященных обсуждению проблем экологической безопасности освоения нефтегазовых ресурсов континентального шельфа РФ.

Первое мероприятие - "круглый стол" на тему: "Экологически безопасные технические и технологические решения при освоении нефтяных и газовых месторождений в Баренцевом море" - состоялось 17 февраля 2011 г.

В процессе проведенных обсуждений были затронуты как общие, так и специфические, характерные для отдельных морских регионов (арктического, дальневосточного), проблемы.

В рекомендации "круглых столов" в частности вошли следующие предложения по совершенствованию нормативной правовой базы:

• разработка и внесение в Государственную Думу ФС РФ законопроекта о защите морской среды от загрязнения нефтью и нефтепродуктами;
• разработка и внесение в Государственную Думу ФС РФ законопроекта об обязательном страховании гражданской ответственности судовладельцев за причинение ущерба окружающей среде;
• расширение субъектного состава пользователей недр континентального шельфа РФ;
• распространение полномочий Правительства РФ в отношении континентального шельфа РФ на акватории внутренних морских вод и территориального моря РФ;
• предоставление пользователю недр безусловного права на разведку и добычу полезных ископаемых, открытых за его счет;
• установление требований об обязательном  аварийно-спасательном обеспечении работ, выполняемых во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе РФ;
• установление требований по созданию страховых фондов и (или) по принятию обязательств по предупреждению экологических происшествий и ликвидации ущерба;
• уточнение определений понятий "искусственный остров", "установка и сооружение", "иные объекты", включение в понятие "иные объекты" морские стационарные и плавучие платформы, плавучие буровые установки и другие суда;
• устранение неопределенности в отношении прав лиц, не являющихся недропользователями, на создание, эксплуатацию и распоряжение сооружениями на континентальном шельфе РФ;
• подготовка и принятие в 2012 г. "Программы геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья арктического континентального шельфа" и др.

Также были даны рекомендации отдельным органам государственной власти. В частности Минприроды России рекомендовано включить в План научно-исследовательских работ на 2011 - 2012 г.г. разработку экологической концепции "Комплексного плана управления минеральными и биологическими ресурсами российской чсти Баренцева моря до 2030г.". Роснедра предложено ввести в практику лицензирования требования проведения производственного экологического мониторинга состояния экосистемы лицензионного участка. Росприроднадзору - продолжить работу по созданию Комплексной системы безопасности недропользования на арктическом шельфе и др.

*Обзор подготовлен с использованием материалов, размещенных на сайте Совета Федерации ФС РФ; а также проектов рекомендаций указанных выше круглых столов, подготовленных Комитетом СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды, Комиссией СФ по естественным монополиям, Комиссии СФ по национальной морской политике.