В настоящем обзоре рассмотрен вопрос о необходимости наличия выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске для выполнения работ по подготовке проектной документации, в отношении которой не требуется проведения государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также об ответственности СРО за нарушения, допущенные ее членами при выполнении указанных работ.

Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные СРО свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами (ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

• Таким образом, свидетельства о допуске требуются для выполнения строго определенных видов работ по подготовке проектной документации (раздел II Приказа Минрегиона России от 09.12.2008 № 274). Остается выяснить, имеет ли значение, в отношении каких объектов капитального строительства выполняются работы по подготовке проектной документации.

В примечании к Перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв. Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274, (далее - Перечень) установлено, что Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в ч. 2 ст. 49 и ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства

1. отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2. жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3. многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
5. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Таким образом, не требуется выданного СРО свидетельства о допуске для выполнения работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, в отношении которой государственная экспертиза не проводится (ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Здесь необходимо отметить, что СРО не несет ответственность за нарушения, допущенные ее членами при выполнении работ по подготовке проектной документации, для которых в соответствии с законодательством не требуется свидетельства о допуске. СРО может нести ответственность за выполнение таких работ только в случае добровольного возложения на себя такой ответственности (но не в силу требования закона).